秦惠王趁楚国蓝田大败后无力西顾,派大将司马错和上卿张仪灭了蜀国,又从楚国夺取了大片巴地,分设了巴蜀二郡。巴蜀的子民多为百濮诸系的部落,崇尚自由不容于苛刻的秦律,所以巴蜀之地被秦国所占后叛乱四起,秦国派去的官吏和驻军纷纷被杀死。
秦国则报复的派大军数度围剿,却收效甚微。因为巴蜀多为山林之地,秦国的大军一来土人们则躲进了山林避而不战,又从背后袭扰秦军的粮道,让秦国大军深陷巴蜀之地。这让秦惠王头疼不已,最后迫于无奈只好和巴蜀的土人头领达成了一项协议,巴蜀为秦国二郡,服从官府的管理按照秦律的要求纳粮缴税,但子民可以不用服秦国的兵役和劳役,土人首领在部落中也享有相当大的自治权。
李冰修建都江堰后巴蜀变成了天府之国,继关中之后的最大粮仓,为秦国的统一战争贡献了相当大的力量,再加上巴蜀的土人一向安分守己,这也让霸道无比的始皇帝没提起兴趣对这个‘特区’动手。后来天下大乱秦国势微,当地的秦吏就和土族头领们达成了自保协议,即不出兵干涉秦国的内乱,所以白庞和皇甫圭虽然持着天子诏进巴蜀接管,却只仅仅控制了蜀郡成都县以北的少许地方。
刘邦占据汉中后,便急攻蜀地,白庞和皇甫圭派使者千辛万苦的翻过了秦岭向咸阳求援。可是韩信对此却无可奈何,且不说和刘邦交战会不会给项羽落下日后开战的把柄,就说秦国现在虚弱至极的国力也是心有余而力不足,再加上栈道尽毁又无路南下。
所以汉中以及巴蜀会是秦国的下一个目标,但却不是现在。
自从秦国和项羽定下盟约后,关东陆续有秦人成群结队的回归关中。当年始皇帝统一六国时,曾经有百万的秦吏和秦人出关分散在各个新占领的郡县中。秦帝国在短短的二年内迅速的崩塌,有相当多的士民军卒流落在关东六国,只是因为归途被阻断所以不得而归,这些秦人大多脱下了秦国的服饰藏于六国子民中。
在北地,残余的北方军团尚有近十万的兵卒和数十万的秦人劳役、家眷,却因为被关东诸侯阻隔而不通消息。另一个大的集团就是岭南,昔日始皇帝两征百越在那里留有四五十万的大军,以及征调了五十万的中原人南下定居。这四五十万的大军里面有近二十万的秦人,士民同样也有二十余万的秦人,只是守将赵佗的态度让人很难以琢磨。在秦国危急存亡的关头,赵佗下达了一道很让人费解的命令,下令烧毁了北上的栈道,禁止士民北上,岭南的秦人就这样抛弃了他们曾经一手建立的秦帝国。
岭南的大股秦人资源让韩信心动不已,只是因为汉中和巴蜀都不在秦国的控制之下,暂时也是无
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