。直到卫讽担任桂阳太守之后,才新没铁官,收归官营。
(二)、牵帝全面恢复盐铁专卖
章帝全面恢复盐铁专交,禁止私自煮铸,是在元和年间
(公元84—87年),②废止1:章和二年(公元88年),④前后最多不超过5年左右。
章帝为什么耍全面恢复盐铁专卖呢2一方面是“经用不足“。e后汉书朱阵列传》云;“(元和中)是时谷贵,县官经用不足,朝廷忧之。“所以,尚书张林提出:“又盐,食之急者,虽贵,人不得不须,官可自煮“。李贤等引《前书》作注:“因官器作煮盐。”①即实行盐专卖。另一方面为了抵御匈奴。和帝在章和二年夏四月戊寅沼曰:“昔孝武皇帝致诛胡越,故权收盐铁之利,②以奉师旅之费。自中兴以来,匈奴未宾,永平末年,复修征伐。先帝即位,务休力役,然犹深思远虑,安不忘危,探观旧典,复收盐铁,欲以防备不虞,宁安边境。“很显然,盐铁专卖是为了解决师旅之费。
为了表示对盐专类之重视,窜帝还于元和三年(公元明
年)擞八月乙丑,“幸安邑,观盐池”。安邑盐油乃指“河
东盐池“;规模不小,“麦51里,广7里,周116里”,是
当时重要的盐产地。座落在“今蒲州虞乡县西”。⑧
章帝时期实行盐铁专卖是经过一番激烈斗争的。建韧六年(公元81年),“是时肃宗议复盐铁宫,④(大司农郑)众说以为不可。诣数切贵,至被安劲,众执之不移。帝不从。“元相中尚书张林主张盐铁专卖,章帝“有沼施行”,但朱晖以为“不可施行”,其理由是:“王制,天于不言有无,诸侯不言多少,禄食之家不与百姓争利。今……盐利归宫,则下人穷怨。“窜帝发怒,切责之,“挥等皆自系狱“。①就是在推行盐铁专卖后,也有人借故反对。如章和元年(公元87年),而“奏罢盐官,以利百姓。”⑥这是郑众、朱晖等反对盐铁专卖的继续。
到章和二年,盐铁专卖宣布废止,这是有诸多原因的。一是吏治腐败,抓的不力。和帝在即位后沼中曰:“吏多不良,动失其侵,以违上意。先帝恨之,故遗戒郡国罢盐铁之禁,纵民煮铸,入税县官如故事。“②东汉王朝自和帝以后U益衰落,无法大规律组织盐铁专卖。盐铁专卖是王权集中下的产物,如汉武帝统治时期,中央权力高度集中,能通过强制手段将人力、物力、财力集中使用,动员中央到地方的官吏去组织生产与运销。东汉初期,光武、明帝、章帝实行台阁制,王权较为集中,能够勉强为之。但自和帝以后,地方豪强势力膨胀,庄园发展起来,逐步压倒了王枚,他们私自煮镑获利。因此,将权力下放到地方,让民
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